人社部:延迟退休政策有弹性是顺利推开的关键

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两会期间,人社部原副部长王晓初在接受媒体采访谈到延迟退休的话题时表示,延迟退休政策有弹性是顺利推开的关键,既不能损害多人利益,又不能让一些人不干活白拿钱。

人社部:延迟退休政策有弹性是顺利推开的关键

王晓初表示作为一项大的改革来讲,总的成果不能损害大多数人的利益,否则大家都反对,改革没法推进。但是不否认在其中个别群体个别人的利益会受到一定程度的损害,这个是完全可能的。

在谈到延迟退休政策遭遇广泛的社会反对时,王晓初作了如下回应。

“这里有个问题,现在有一种社会风气不是鼓励大家多劳动,而是不干活白拿钱,少劳动多拿钱。这样的情况下讨论延迟退休,那就会出现你尽量让我少干活,多拿点钱的观点。是不是存在的舆论就是正确的,我觉得未必。”

客观的说,作为人社部的官员,王晓初对于政策的把握以及认识无疑是相对准确的。在延迟退休是否会损害一部分人的利益问题上,他明确了自己的态度,“个别群体个别人的利益会受到一定程度的损害,完全可能”。其实任何事关社会全体公民的改革,都会因为改革政策的`统一性而使少数人遭受到一定的利益损害,这是改革所必须付出的正常代价,无可非议,而社会大众真正关心的是,一项社会改革政策出台之后,全体社会成员是否可以根据自己的实际情况来选择不同的政策对应框架,增加政策选择的多样性,改革框架的丰富性,往往能更好地消除一项政策推行的社会阻力。

就比如延迟退休的制度设计,目前已经明确采取“弹性退休”制度,即社会成员个人可以根据自己的身体以及工作意愿来选择几个年龄段,小步渐进,逐步延迟退休,这种政策设计的好处在于,第一,小步慢走,社会大众比较容易接受,一下子延退五年,很多人在心理上接受不了,尤其是一些从事车间繁重体力劳动的一线工人,好不容易盼到退休了,让他再干五年,肯定不情愿,但是如果设计成延退一年或两年,而且还有职业年金或者养老金待遇的增加,他就比较愿意接受,所以弹性退休制度,是当前比较人性化的政策设计。

还有就是要根据不同行业和不同性质的工作岗位,制定灵活的延退政策。比如一些需要丰富经验积累的高技能岗位,一些“越老越值钱”的工作岗位,比如美院老师,中医行业的专家,大学教授等,还有省部级领导岗位,这些工作岗位因为需要一个人长期的经验积累才能更好的发挥岗位作用,并且在现在55活着60岁的时候,这些人大都还处在工作状态最好、工作经验和能力最活跃的态势,这个时候让他们退休,着实可惜,应该对一些具备高技能和丰富领导经验的岗位采取更加灵活的延退政策。

当然,对于一些从事重体力劳动的工作岗位,还是要尊重本人意见,如果想退,也不要把延退前后的养老金水平搞的差别太大,这样更容易引起人们对延退政策的不满。

灵活有弹性是延退政策顺利推进的根本,因为在老龄化社会养老保障能力不足的现实面前,每个人都能理解并支持国家的延退政策,但关键是政策的设计要有灵活性,因为中国人口众多,各地情况又复杂,人们诉求多样化,所以政策在设计层面的灵活性和多样性必不可少。

关注点

每年到底延迟几个月退休?

延迟退休的方向已经确定,具体怎么延迟有很多看点。每年延迟几个月,那么到底是几个月,这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长,那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之,如果每年延迟的时间比较短,比如两个月或三个月,那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。

两种做法各有利弊,对普通大众来说,过渡时间长的话适应期相对就要长一些;过渡时间短则适应时间更短,到底如何改,这部分也应考虑民意。

男女是同龄退休还是仍然进行区分?

除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休,以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样,比如美国日本等。实际上,女性的预期寿命一般比男性长,这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。

如果男女实行一样的退休年龄,是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60,那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁,对于女性特别是女性工人,这个跨度还是很大的,受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休,这个间隔是不是还是现在的五岁,也值得关注。

养老金待遇是不是会降低?

对于延迟退休,当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。对此,李忠说,2014年以来,受多重因素影响,当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调,基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现,参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高,负担较重。

不过,从养老保险基金收入支出情况看,今年前10个月,全国基金总收入超过总支出2100多亿元,绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额,基金运行总体平稳,能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中,财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份,将继续加大中央财政补助力度。另外,五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度,养老金应该会有保障。