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金融危机之下，陕西就业到底有多难？该如何应对？
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25日，省劳动和社会保障厅、省劳动学会召开“经济形势变化对我省就业影响的预测分析与应对策略”研讨会，就以上问题进行研讨。
应对危机寻求突破
就业现状
就业缺口每年35万
省劳动和社会保障厅就业与涉外劳动管理处处长夏力，从宏观和微观两个层面介绍了当前我省的就业再就业所面临的形势。
宏观层面劳动力供给“绝对过剩”
据测算，“十一五”期间，我省每年新增适龄劳动人口约65万人，按照GDP增长速度保持在10%—11%左右，预测在现有的经济结构状况下，我省每年能够提供的城镇就业岗位为30万个左右，供需缺口近35万左右。有关专家认为，未来相当长的时期内，我省劳动力供给绝对过剩的问题将一直会存在。
与此同时，就业矛盾还表现在供求的结构性矛盾上。一方面，一部分城乡劳动力找不到工作；另一方面，许多企业难以招到合适的员工。我省正面临着城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、农民工转移进城就业和下岗失业职工再就业“四重压力”。
微观层面部分岗位依然供不应求
今年第三季度全省人力资源市场供求状况分析显示，我省人力资源供求上体现出以下特点：
市场供大于求的状况进一步加剧。我省第三季度人力资源市场求人倍率为0.91，即100位劳动者竞争91个岗位，比上一季度下降0.08个百分点。纵向来看，金融危机的发生，短期内加剧了市场用人供需。
一、二、三产业需求呈现出不同特点。与上季度相比，第一产业需求转旺，增加了2.18个百分点；第二产业需求减弱，减少了3.16个百分点；第三产业对人员的需求则上升了0.98个百分点。
从行业需求来看，批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业这三大行业是吸纳人力资源的主要行业，占总需求的53.3%；但制造业、信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业均呈不同程度地下降。
目前，市场供求不平衡的现象突出。市场上供小于求的职业中，缺口较大的分别是：推销展销人员、机械冷加工、机械热加工。市场供大于求的职业中，体力工人、营业人员、行政事务人员占前三位。
另外，青壮年求职人员比例较高，16岁—34岁的求职者约占总求职人数的78.99%。所有求职人员中，新成长失业青年占30.25%(应届高校毕业生占新成长失业青年的41.49%)，其他失业人员占19.85%，就业转失业人员占19.25%，三大主体构成了第三季度的求职主力军。
专家声音
沉着应对避免恐慌
研讨会上，渭南市驻东莞办事处的姚宏毅表示，渭南市约有40万人在广东一带务工，受金融危机影响，40%左右的农民工将于12月返回。
咸阳市驻东莞劳务办事处的赵迎春则建议，陕籍在外农民工慎重对待返乡问题，认为现在盲目返乡，过完年又盲目南下，很有可能遭遇前所未有的.南方就业“寒冬”，留守未尝不是一种有效的办法。
西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁说，金融危机对我省的影响相对滞后，明年可能成为最困难的一年。
省中小企业促进局创业维权处处长杨利斌建议，加大对中小企业的扶持力度，给予一定的补贴。
西安交通大学经济学教授张思锋认为，金融危机对我省的影响有限，没有必要过度恐慌，应该客观分析哪些行业受影响，哪些行业还处于成长壮大阶段。
省委、省政府决策咨询委员会委员、省经济学学会会长冯家臻说，在金融危机下，“挑战”与“机遇”并存。在对待返乡农民工方面，应该做好未雨绸缪，促进农民工就业。
应对措施：
全省拟建立20个返乡创业示范县
省劳动和社会保障厅厅长鬲向前介绍，将采取多项措施促进就业。
建立农民工返乡监测点
针对近期和未来仍有许多农民工返乡，春节前因金融危机返乡的农民工预计达30万人，返乡农民工的安置问题显得比较突出。
鬲向前说，将在劳务输出重点地区(4个市8个县)设立农民工返乡监测点，准确掌握农民工返乡的情况，召开系列专场洽谈会等方式，做好返乡回流农民工的各项服务工作。
支持劳动密集型中小企业
在扩大就业方面，鬲向前说，政府将支持劳动密集型中小企业发展来扩大就业。同时引导农民工寻求新的打工地点。目前，关中5市已与天津劳动部门进行合作，向京津塘地区输出劳动力。
投入1.8亿元培训农民工
劳动保障部门将大规模开展农村劳动力转移培训工作。今年至明年一季度全省各市将使用1.8亿元就业资金，通过技能培训，提高农民工自身水平，为下一轮农民工就业提供更强的竞争力。
2100万元鼓励农民工返乡创业
政府还将制定措施鼓励支持农民工返乡创业，全省拟选择20个县作为农民工返乡创业示范县，筹集2100万元专项资金，用于扶植返乡创业示范县开展创业培训和就业培训，扶持他们扩大生产经营规模。
降低社保费率为企业减负
政府下一步将重点帮助生产经营困难的企业渡过难关，避免大规模裁员，并采取适当降低社会保障费率的办法为企业降压减负。对不裁减员工的困难企业，政府将用失业保险金给予一定的社会保险补贴、岗位补贴和失业保险补贴，并稳定国有企业尽量不裁员，通过兴办实体和内部转岗等多种形式，分流安置富裕人员，带头承担责任不减员。本报记者周艳涛刘兢