论文关键词:农民养老保津;面临困境;原因
论文摘要:改革开放以来，家庭形态和结构发生了深刻的变化，传统的养老方式难以满足需要，农民养老保障面临困境，探究原因有四个:一是老龄化趋势加快;二是土地保阵功能弱化;三是农村区城发展不平衡;四是城乡二元结构的存在。
在过去传统的农村生活中，由中国推演出的“养儿防老”的观念根深蒂固，所维系的家庭观念一一儿女有义务赡养老年父母，因而，农民养老问题并不突出。然而在现今社会，改革开放以来农村社会经济迅速发展，再加上化和城市化的进程不断加快，家庭形态和社会结构发生了深刻的变化。这就使农民养老保障需求日益增加，发展和完善农民养老保障制度建设已成为一种迫切需要。分析原因如下:
1、农村人口老龄化趋势加快，使农民养老保障需求日益增加
人口老龄化被国际社会视为衡量各国社会发展水平的重要指标，它对各国社会保障制度产生着日益重大的影响。所谓人口老龄化，是一个国家或地区老年人口在总人口中的比重上升和人口年龄构成老化的社会发展过程。国际社会通常把年满60岁以上人n称为老龄人口，把60岁及以上人口占总人口数的比重超过to%或65岁以上老年人口的比重超过7%以上的国家或地区称为“老龄型国家”或“老年型地区”。我国人口老龄化正在加速发展，面临日趋加剧的人口老龄化问题。2001，年全国第五次人口普查时，65岁及以上的老年人口为8811万，占总人口的6.96%，其中农村为5938万，占老龄总人口数的67.4%，这标志着我国已步人“老年型”国家行列。我国目前大约有一亿左右的农村老人，在过去养老主要靠家庭，依靠所谓养儿防老一种模式来度过晚年。现在我国每个家庭人口数从1990年的3.%人下降为2000年的3. 44人。计划生育政策的实施，导致4- 2- 1或4- 2- 2家庭出现，负担系数加大。以前金字塔型家庭年龄结构逐渐演变为倒金字塔型。随着工业化、城市化和计划生育政策的实行，以及由此带来的子女数减少、家庭规模结构和功能的.变化、流动人口的增多、人们价值观念的变化，使传统的以家庭养老为主的农村养老模式面临前所未有的挑战。
我国人口老龄化与发达国家不同。我国人口老龄化与经济发展不同步，即未富先老。而发达国家的人口老龄化是伴随着城市化和工业化出现的，伴随着经济高度发达和人口转变发生的;中国人口老龄化则是实行计划生育控制人口增长所迅速形成的结果。目前在经济尚不发达的条件下迎来了人口老龄化。当发达国家跨人老年型国家行列时，人均GDP一般在一万美元以上，发达国家属于先富后老。我国2000年末成为老年型国家时的人均GDP大约仅为850多美元属于未富先老，老龄化进程己超前于经济发展，因而对人口老龄化的承受力较弱。同时另一个问题不能不引起我们的注意。我国是一个大国，67%左右的人口生活在农村。农村65岁以上的老龄人口占农村人口的7.36%，超过城镇的6.29%的水平。据预测，到2030年，我国农村65岁以上老年人口占农村人口的比例将达17.39%，城镇为13.1%。由此我们不难推断出我国人口老龄化研究的重点也应当关注由农村人口老龄化所产生的养老保障问题。我国现在农民养老仍以家庭养老为主，农村社会保障基础相当薄弱，建设步伐远远落后于城镇，无法保证未来农村老年人“老有所养”。我们要重视农村养老向题，借鉴发达国家农民养老的成功经验，尽快构建适合国情的农民养老保障制度，消除农村人口老龄化可能存在的社会风险。
2、土地保障功能弱化，使传统的养老模式面临严峻挑战