1987年在鲁布革施工治理体制的冲击下，我国首次提出：逐步建立以智力密集型工程总承包公司为龙头，以专业施工队伍为依托，全民与集体，总包与分包，前方与后方分工协作，互为补充的'建筑企业组织结构。 九十年代初，又进一步提出：建立规范、公道的综合总包，专业承包，劳务分包的工程建设总分包治理体系，推动一批大型骨干企业的改革与发展，使其成为资金密集、治理密集、技术密集，具备设计、施工一体化；投资、建设一体化；国内、国际一体化的龙头企业，成为带动建筑业生产水平迅速进步和开拓国际承包市场的主导气力。 十五年的探索与实践，我国大型建筑企业的总承包治理水平逐步进步。以中建总公司、上海建工、北京城建等为代表的一大批国有大型建筑企业实施总承包治理，带动行业发展。表1对1999年不同级别企业经营情况进行了统计，由此看出，具有总承包资质的一级企业产值占总产值44%，起主导作用。以北京城建为例，